市长常务会上，牛玉儒提出了要以国际化大都市的标准重建包头的草案，却听到了许多反对的声音。尤副市长反映很强烈，坚持陈旧的思想观念。
牛玉儒经过调研，欲将城中村刘庄和高庄定为包头市重建的突破口，并亲自去这两个地方走访。他看到老巴特尔家的房子在地震中震裂，便劝他们早日搬出危房。
尤副市长劝说牛玉儒一定要稳扎稳打的建设包头，这样才不能在市长选举中落选，而牛玉儒却坚持自己的想法，反给老尤做思想工作，二人的矛盾初露倪端。
就在难以确定是重建还是修补未来的包头时，牛玉儒在电视上的讲话犹如一把火烧到了城中村，村民老巴特尔带头反对。
市长办公会上牛玉儒再次请大家论证城中村改造拆迁的可行性，同时为自己立下军令状，亲自解决改造拆迁的三大难题，让大家震惊。
谢莉来包头看望牛玉儒，听到群众对牛玉儒的议论，她把消息反馈给牛玉儒，牛玉儒笑而不答。