边境上，一场成功在望的抓捕行动意外失败，造成警方卧底大发牺牲。大发牺牲前发回的情报显示，境外蓝花社毒贩集团正在把中国边境当成通道，实施一次亚洲历史上最大数量的海洛因交易。罗山公安局局长方国安高度重视这个情报，运筹帷幄，严阵以待。在筹划新行动的中间，却发现越来越多的证据证明，禁毒大队代理大队长叶春生就是毒贩安插的内鬼，面对铁证，方国安下令密捕叶春生。叶春生得悉事已败露，慌忙出逃，突破警方层层围捕，救走了毒贩小钢炮，越境出逃。叶春生丑闻出现，罗山公安局倍受诟病，群情激昂，而蒙在鼓里的叶春生妻子杜小梅和儿子叶明亮无法承受指责，不能在当地继续屈辱地生活，只好流落到省城云都艰难谋生。警队战友王建军一根筋，既不肯相信叶春生是内鬼，更不愿看到善良的杜小梅母子受苦，在禁闭中固执己见，违反纪律，被警方开除。王建军忍痛交出了警服警徽，发誓作为一个公民，也要把真正的内鬼抓出来。
