对于中国来说，1949年是个火红的年代。那个时候，解放战争已经取得了决定性的胜利，一个新生的人民政权正在开始建立，一个新的国家开始挺立在世界的东方。也就是在这一年，时任华北军区政治部主任兼十九兵团政委的罗瑞卿被任命为公安部部长兼北京市公安局局长，开始履行新的使命。
中央赋予罗瑞卿5项任务。罗瑞卿踌躇满志，为保卫红色政权，他要建立一支忠诚的公安队伍。
刚解放的北京社会治安状况极差。已逃往台湾的蒋介石派遣特工人员潜回大陆，与早就潜伏的特务一起，四处制造破坏行动。国民党老牌杀手段云鹏带着由蒋介石亲自审定的刺杀名单潜入北京，阴谋暗杀我高级领导人，其目标是毛泽东、朱德、周恩来……。面对倒在血泊中的战友，罗瑞卿的心在发颤。他手持蘸满战友鲜血的手绢，号召公安战士要用生命和鲜血捍卫新生的政权。
罗瑞卿向毛主席汇报公安部镇压反革命的具体考虑，毛主席同意公安部的意见，指示要大张旗鼓地镇压反革命。