凤凰山基地与汽车城相邻，临海的一大片沙滩一直是部队的跳伞训练场。近年汽车城发展很快，汽车城在海滩上搭建了许多临时仓库。部队恢复跳伞训练后，已多次同汽车城交涉，要求他们拆除仓库，但汽车城一直以各种借口拖延不办。
最近跳伞训练时，汽车城车辆强行驶入，险些造成人员伤亡事故。而空降时又砸坏了汽车城的设备器材，这使得基地和汽车城方面的关系十分紧张。性情急躁的唐向风准备强行拆除“违章建筑”，此举与汽车城方面发生了激烈冲突。
凤凰山基地的另一邻居云西村问题也不少。战争年代，云西村曾帮助部队渡海作战，军民共同创造了木船打军舰的奇迹。后来的艰苦年代，云西村一直得到了第8师的帮助，因此对部队深怀感情。第8师同云西村的关系，曾经被推崇为拥军爱民的典型。第8师改为凤凰山训练基地后，各方面基础建设全面推开，摊子铺得很大，个别军官在操作中更显出一派财大气粗，令得云西村部分村民为此而眼红，企图从中谋取自己的利益。于是有关地界、通道的争端频起，地方党政机关多次出面调解亦无结果。江永良决定诉之以法律。云西村的水牛经常在基地内大摇大摆，阻塞道路，有一次终于为汽车撞翻，酿成了一起纠纷。
凤凰山基地沿袭第8师的传统，同地方保持着密切的关系。当军事训练和基地建设夜以继日时，不少青年军官对于同地方的密切来往不胜其烦。有人认为人民军队并不是要成天和人民泡在一起，主张拉开距离。
这些情况使江永良认识到，在实现有中国特色的新军事变革的过程中，军民关系、国防观念以及有关人民战争的概念，都必须重新进行调整。根据这一思路，江永良提出了重新定位的主张，赋予这些传统概念以新的生命力。但江永良也反对把同地方的关系庸俗化，不过，这种主张在具体操作方面完全行不通。
江永良企图通过田梦虹协调同汽车城的关系，田梦虹在运行中两头受气，费力不讨好。聪明的田梦虹很快就想摆脱出来，但江永良拉住她不放。田梦虹在无奈中上窜下跳，大毁形象，可是仍然收效甚微。江永良以国家民族大义说服汽车城领导，终于使汽车城和基地间达成了新的军民共建协议。此议贯穿了很强的国防观念，强调了在有中国特色的新军事变革中、应该把人民战争的优良传统发扬光大的思想。汽车城方面在国防观念提高之后，主动提出了“在未来信息化作战中，我们能够做什么”的问题，围绕这一思路，汽车城和基地间展开了一系列的共建活动。