东江市骗税案频发，刑警队长常蒙接到报案，XX旅馆发生命案，死者是被一刀封侯毙命的，案发现场除了一张被撕掉台头的高额假税票，任何线索都没有找到……
针对东江骗税猖獗的状况，省公安厅请省国税局协助，紧急成立了代号5.20联合行动专案组，由省公安厅经侦局副处长贺北声为组长，以开办有进出口权的外贸公司为名秘密进驻东江，诱使骗税集团交易，在破获案件的同时把犯罪分子的本金截下，从而让骗税者人财两空，挽回国家损失。
不料，贺北声一行刚到东江，便被常蒙怀疑而盯上，贺北声急于跟实名举报人柳大志见面又不想暴露身份影响行动计划，便设法甩开常蒙赶赴蓝威大厦，不料还是晚了一步，柳大志已被蒙面人挟持，柳大志挣扎中拨通了女儿柳麦的手机。当贺北声赶到柳大志办公室的时候，柳麦也匆匆赶来，却被蒙面人打昏在地，就在蒙面人冲柳麦举起尖刀时，贺北声出手救下柳麦，蒙面人挥刀试图灭口，却被贺北声刺伤而逃。但，凶手手臂上的刺青引起了贺北声的注意……贺北声打电话让等候在楼下的专案组成员追擒凶犯，自己冲进柳大志办公室，此时，柳大志已然被害……
这时，专案组成员罗英发信息向贺北声示警，常蒙也带人赶到了蓝威大厦。
时间紧迫，贺北声急忙戴上面罩逃离，却与常蒙在消防梯相遇，两人激烈交手，常蒙被贺北声擒住，铐在楼梯扶手上。贺北声急忙逃离现场，不料却在地下停车场意外撞倒了曾经的初恋--蓝威大厦总经理梅嘉丽，这时，罗英赶到接走贺北声。而常蒙也被赶来的东江晚报记者于莉莉解围……
专案组成员梁捷和邢志并未能抓到凶犯……此时，真正的凶手阿彪惊魂未定，他向老板汇报确认柳大志已经死亡，但他又担心柳麦会认出自己，幕后主使下令找机会杀柳麦灭口…… 初到东江，举报人就被人抢先一步杀害，并且，贺北声还被常蒙误为凶手，而让成员们更加担心的是，贺北声一旦被梅嘉丽和柳麦任何一人认出，就会暴露身份，专案组的行动计划将受到影响……而此时的常蒙，也凭着记忆临摹出了贺北声的蒙面图像，不甘遭到羞辱的常蒙发誓将凶手缉拿归案……