谷文昌从史英萍口中听说，“敌伪家属”的问题差点出了人命，也吓了一跳。史英萍为了督促谷文昌早日解决问题，每天都来询问他处理“敌伪家属”问题的进展情况。谷文昌无奈之下只好躲着她，到后来直接锁了办公室的门，和陈文才“野外”办公。
其实，对政策了如指掌的史英萍又何尝不知，要解决“敌伪家属”问题简直难于登天。只是她见不得那些妇女们深受其苦，想让新政权的太阳也照到铜钵村的这些姐妹们身上，便把谷文昌当成了唯一的希望。
谷文昌并没有让史英萍失望，他始终把解决“敌伪家属”的问题放在首位。因为谷文昌心里很清楚，如果这个问题不解决，那么类似“秀珠上吊”的事情会愈演愈烈，对国家新政权的稳定和东山的生产建设，都会起到不良后果。
因为秀珠的丈夫来子曾救过自己的命，谷文昌主动给秀珠送了些钱和粮食，并悉心劝慰她要勇敢地活下去，等着和来子重逢的那一天。谷文昌又找到富有同情心的副县长齐武胜，提议让东山的干部们全都下到村里，亲眼看看“敌伪家属”们的真实处境和困苦的生活，说不定心一软，上面就同意解决了。
谷文昌还为了解决东山的四千多名“敌伪家属”的问题，几次找到县委书记张德义。可张德义还是坚持要按国家政策走，同时要求谷文昌把“敌伪家属”的事放一放，先准备迎接省领导检查。
为了早日翻阅完史英萍给的“敌伪家属”的资料，谷文昌不眠不休，困了就在办公室的椅子上打个盹。他睡着时史英萍又来了，警卫员陈文才便恳请史英萍能多多理解谷文昌。因为“敌伪家属”的事，谷文昌已经被张书记狠批了好几次了。
史英萍与谷文昌接触多了之后，早已对他放下了成见，态度上也不像以前那么盛气凌人了。谷文昌早就对史英萍心存好感，只是还不知道该如何表达。
孙立明利用潘光宗对共产党的不信任，伺机蛊惑和挑拨离间。他暗示潘光宗，可以利用“敌伪家属”的政策去蛊惑、煽动那些生活窘迫的村民们，准备在省领导视察东山时，借机搞破坏。孙立明还利用带学生来部队慰问演出的机会，在部队大院里探头探脑地到处侦察。
铜钵村被戴上“敌伪家属”帽子的妇女们，商量着要一起去找政府解决问题，潘光宗借机挑拨蛊惑，并找孙立明帮忙写了好多张大字报。当他鬼鬼祟祟赶往妇女们聚会的祠堂时，与朱才盛迎面碰上。朱才盛从潘光宗手上的大字报中发现了端倪，偷偷将准备闹事的消息告诉了谷文昌。
谷文昌及时赶到祠堂劝阻，但走投无路的铜钵村妇女们，已经不相信任何人的任何话了。再加上潘光宗的挑唆，场面越来越乱。谷文昌想起小人书中曾写过“擒贼先擒王”，便让铜钵村妇女们选出代表谈判，刘玉凤主动站了出来。
谷文昌要直接带走刘玉凤，这一举动吓坏了众人，纷纷上前阻止，局面几近失控。秀珠见状赶紧去找史英萍。
